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民营快递长大亟须政策扶持
www.jspwl.net  2007/7/28 10:28:00    阅读次数:1207  

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      担心被排挤出快递市场的民营快递企业或许可以暂时松口气了。

        国家邮政局政策法规司司长达瓦19日表示,国家邮政局将鼓励社会资金投入快递服务,大力发展民营快递企业,培育民族快递品牌。他还说,今后国家邮政局要重视培养一批“经营有道、管理有方、竞争有序”的优秀民营快递企业,发掘和造就一批优秀的民营快递企业经营管理人才。  

  显然,对于民营快递企业来说,国家邮政界释放了一个利好的信号。据达瓦透露,国家邮政局已经成立了标准化工作领导小组和办公室,统一协调指导邮政业标准工作,推动《快递服务标准》的编制,统一全国快递服务规范,这也是推进民营快递企业发展的重要举措之一。  

  然而,一直让民营快递企业耿耿于怀的《邮政法》草案修改问题却没有在达瓦的这次谈话中提及。也就是说,威胁他们生存的基础依然存在。  

  去年民营快递企业和国家邮政局曾有过几轮激烈的交锋,比如联名写公开信、通过媒体呼吁、和邮政局领导召开座谈会等。而斗争的焦点之一就是要修改《邮政法》草案第8稿。对于民营快递企业来说,第8稿将邮政专营和普遍服务的范围进一步扩大,比如150克以下的信件属于邮政的专营范围,5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹也被列为邮政普遍服务范围,以享受国家相关优惠政策。  

  尽管第8稿相对于第7稿,将信件邮政专营范围由单件重量350克以下,降到了150克以下。不过对于民营快递企业来说,这仍是不能承受之重,据了解,目前一般的信件都在20克左右,超过50克的都很少。  

  此外,第8稿也被民营快递企业普遍看作有扩大邮政管理部门权益之嫌。北京小红马快递总经理冯雨晖曾说,“小红马在华北地区低于150克信件占经营文件类的99%。第8稿还将专营范围扩大到5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹,加上现在油价高涨,大型货物运输很难做。如果第8稿通过,小红马连转型的余地都没有,我们就只有关门了。”  

  不容忽视的是,民营快递企业已成为中国快递市场的主力军和主角。据统计,仅在上海,95%以上的同城快递业务,95%以上的国际快递业务和80%以上的国内快递业务均是由非邮政快递企业完成的。而在全国的快递从业人员已经高达300万人。  

  然而,第8稿的出现却让这些民营快递企业有如惊弓之鸟。上海东方万邦快递副总经理刘和平曾专门做了一个统计,如果第8稿通过,同城非邮政快递将会丧失90%左右的业务;城际间的非邮政快递将丧失50%左右的业务;而5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹规定由邮政提供,将迫使同城非邮政快递全部“倒闭”,城际间的非邮政快递将会丧失70%以上的业务,全国的物流配送公司、快运和货运公司也将丧失50%以上的业务,年直接经济损失将达上百亿之多。  

  同去年相比,民营快递企业和国家邮政局之间的“正面”斗争似乎已经停止,第8稿也尚没有正式讨论通过,然而对于这些企业来说,立法上的问题一天没有解决,企业生存就时刻遭遇着危险。而从某种意义上而言,第8稿也是和非公经济36条精神相违背的。  

  现在,国家邮政局提出要大力发展民营快递企业,也许是在释放某种信号。然而,究竟如何发展民营快递企业,显然,还需要进一步从政策和措施方面落实。

 
   
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