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大连国际航运中心建设成就回眸
www.jspwl.net  2007/8/7 9:34:00    阅读次数:1027  

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  今年5月28日,佳能大连办公设备有限公司将一面印有“绿色通关先锋、和谐海关楷模”的锦旗送到大连开发区海关,感谢该关十几年来对企业的帮助和支持。用佳能大连董事长菅井礼的话说:“公司不断壮大、不断发展,一定要感谢大连开发区海关经年累月无声的帮助。”这件看似寻常的小事,其实是我市口岸查验单位和服务对
象之间和谐相处的一个缩影,也是近年来全市着力进行的大通关工程的硕果反映。

  如果说三年多来,我市投资200多亿元大力进行港口基础设施建设,使大连国际航运中心建设硬件环境达到世界一流水平。那么,各口岸查验单位近年来实施的大通关工程,则不断塑造着航运中心建设的软环境。

  市港口与口岸局口岸处处长徐春来介绍说,近些年经各口岸查验单位共同配合,通过深化口岸跨区域战略合作,改革和创新口岸综合管理模式和运行机制,使大连口岸环境已成为国际航运中心建设的重要载体。

  为给国际航运中心建设创造良好的通关环境,我市率先在全国建立了通关工作目标责任制,2005年9月在东北地区率先推行“5+1”工作制并建立了比较完善的运行保证体系,使在大窑湾港等地区形成的周末信息流、物流、人流拥塞现象得到了有效缓解,口岸环境和通关效率得到了进一步优化和提高。目前,口岸查验单位每个加班日有1300人参加,受理业务量接近正常工作日平均水平的3/5。此外,以服务为主旨不断创新监管模式,海关推行了电子通关、区域通关等新模式,完善“提前报关、货到验放”、“选择报关、口岸验放”等便捷措施;检验检疫推行了对出口生产企业“分类管理”和“快速核放”监管模式改革,实现了“直通式”报检业务;边检实施船舶预报预检制度,预检后的船舶即靠即作;海事部门对来港船舶手续集中办理、载运危险货物的集装箱船舶实行即到即批。

  口岸通关监管模式等方面的创新,取得了良好效果。辽宁出入境检验检疫局副局长强榆林告诉记者,今年4月1日该局全面开通出境货物“直通式”电子报检业务,利用电子报检软件,将出境货物的报检信息传送给检验检疫机构,报检人无需到报检窗口办理。截至6月末,共开通“直通式”报检企业344家,受理报检38,733票,使企业办理一批报检业务平均缩短半天时间,并为企业每票平均减少报检成本20元。针对一些企业提出希望报关更快捷的要求,大连海关进一步扩展“联网报关”业务,目前大连口岸联网报关企业现已达100多家,运行平稳后将至少缓解口岸50%的申报压力。

  为方便企业报关报检,2004年11月19日大连航运交易市场投入使用,通过有形市场和无形市场结合,率先实现“一站式”通关和“一网式”物流交易服务,进一步健全了航运交易与市场服务体系,优化了口岸软环境,对促进人流、物流、信息流、资金流向大连集聚发挥了重要作用。目前,航运交易市场平均每天接待客户1500人次以上,海关报关量占其总量20%左右、检验检疫报检量占总量60%以上、海事出口危险品100%在航运交易市场进行。

  大通关工程的实施,在方便企业的同时也赢得了他们的支持。根据调查数据,目前社会对大连口岸通关软环境的满意率已达到92%,比2004年提高了10个百分点。”

 
   
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