《快递服务标准》酝酿设置“最低价”

　　今年7月6日，由国家邮政总局、中国标准化研究院负责起草的我国第一部《快递服务标准》（征求意见稿），开始向各市场主体及用户征求意见和建议。

　　该征求意见稿对国内快递企业从业人员、服务时限、收费、单件重量和体积、查询期限和赔偿标准等，都作了明确规定。如同城快递最长时限为1个工作日，国内异地快递最长时限为3个工作日；快递服务组织应具有法人资质，应获得国家邮政监管部门准入，人员应不低于20人；快递最低服务费用同城不应低于8元／件，国内异地不应低于12元／件；快件发生损毁或丢失时，除免除本次服务费用（不含保价等附加费用）外，信件类快件按照本次服务费用（不含保价等附加费用）的2倍进行赔偿，包裹类快件赔偿标准：国内快件按照不低于20元／公斤、最高不超过100元／公斤赔偿等。

　　最低限价，快递企业有的喊高有的喊低了

　　国有、民营加外资，南京快递市场的三分天下格局已悄然形成。国有企业如邮政EMS、中铁快运等，洋快递如DHL（敦豪）、UPS（联合包裹）、FEDEX（联邦快递）、TNT（天地快运）等，再加上宅急送、顺丰等民营快递公司，快递市场竞争十分激烈。

　　江苏省邮政管理局相关负责人称，截止到7月20日征求意见稿公示结束，他们已收集了几百条来自全省各地快递企业的意见，从目前归纳的情况看，南京快递企业主要对征求意见稿中有关快递价格、企业人数等准入门槛的条款分歧较大。

　　据了解，有的小公司对最低限价并不欢迎。原因是，低价竞争是他们生存的一个重要法宝。

　　南京一家知名快递大公司负责人说，现在南京快递市场至少有几百家大大小小的公司在抢生意，有的快递公司一间房、一张办公桌、一部电话就开始接活了，他们把揽收的快件打包后再拿到大快递公司集中寄快件，赚取其中的差价。有的小公司同时做几家大公司的代理，把揽收到的快件交给大公司，赚取代理费。更有不少自立山头的小快递公司，靠低价和大公司抢市场，由于组织松散、管理不到位，快件安全得不到保障，丢件、损件经常发生。

　　陈先生是南京一家民营快递公司负责“扫楼”的快件揽收员，因公司倒闭或合并，去年以来他已换了3家公司。他说，现在快递市场价格的确有点乱，用户从南京寄到上海的快件有5元／件的、8元／件的，还有12元／件的。

　　南京一家规模较大的民营快递公司负责人说，如果不设行业准入门槛，大量小公司涌进，靠低价抢市场，最终吃亏的还是客户，同城8元、异地12元、快递企业20人等准入门槛低了，应该再提高。

　　快递市场是否洗牌，取决于两个因素

　　“现在说南京快递市场肯定要洗牌，言之过早。”一位快递业资深人士说。

　　他认为，是否面临“洗牌”，两个前提条件必须具备。第一，《快递服务标准》正式出台时，不仅要设“最低限价”，而且限价力度要比较大。以征求意见稿中的最低限价——同城8元／件、国内异地12元／件这个幅度，应该说有些力度，但未必能将更多难以保证服务质量的小公司全部淘汰出局。对此，南京宅急送快递公司经理张炳辉也有同感。他说，南京寄到北京，他们的定价是20元／件，如果异地快递最低限价定为12元／件的话，他们担心快递市场价格无序竞争状态还将延续。

　　这位资深业界人士认为，“洗牌”所需的第二个前提条件是，“最低限价”必须是强制执行。有的快递企业负责人就认为，快递市场发展有其自身的运行规律，价格也应该由无形的市场之手决定，《快递服务标准》的准入门槛也好，最低限价也好，都不应是强制执行标准。如果最终事实果如其言，则“洗牌”之说，更难成立。